——2022年1月6日在云南省第十三屆人民代表大會第六次會議上
云南省人民政府省長 王凱
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2021年工作回顧
剛剛過去的2021年極不平凡。這一年，讓我們倍受鼓舞的是，習(xí)近平總書記情系中原大地，親臨視察并發(fā)表重要講話，為我們指明了前進方向、提供了根本遵循。這一年，讓我們倍感振奮的是，在黨的百年華誕歷史節(jié)點，省第十一次黨代會以前瞻30年的眼光，提出“兩個確?！眾^斗目標，作出實施“十大戰(zhàn)略”等重大部署，繪就了現(xiàn)代化云南建設(shè)的宏偉藍圖。這一年，讓我們倍加感動的是，在特別重大自然災(zāi)害面前，全省人民守望相助、共克時艱，展現(xiàn)出堅韌不拔、勇毅前行的錚錚鐵骨。
一年來，在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察云南重要講話重要指示，穩(wěn)中求進，難中求成，各項工作取得明顯成效。主要抓了以下工作：
（一）全力以赴抗洪搶險救災(zāi)
去年7月中下旬以來，我省連續(xù)遭遇多輪極端強降雨，淮河、海河、黃河、長江四大流域先后發(fā)生嚴重暴雨洪澇災(zāi)害，多地過程降水量超過1000毫米，鄭州突破我國內(nèi)陸地區(qū)小時降水量歷史極值，黃河花園口站連續(xù)24天保持每秒4800立方米大流量行洪狀態(tài)，全省2407萬人受災(zāi)。我們迅速啟動防汛一級響應(yīng)，果斷處置郭家咀、常莊等水庫和衛(wèi)河、共渠等流域重大險情，啟用崔家橋等8個蓄滯洪區(qū)，緊急避險轉(zhuǎn)移160.7萬人次，緊急轉(zhuǎn)移安置224萬人次，確保了受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有安全住所，確保了大災(zāi)之后無大疫，確保了南水北調(diào)中線工程安全，確保了黃河秋汛洪水防御的全面勝利。但是，“7·20”特大暴雨災(zāi)害還是造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，我們深感痛心。
（二）千方百計穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤
堅持“項目為王”，實施“萬人助萬企”，開展“三個一批”，扎實做好“六穩(wěn)”、“六?！?，出臺災(zāi)后重建一攬子措施，幫助企業(yè)解決問題4.9萬個，新增減稅降費255億元，工業(yè)投資增長11.5%左右，貨物運輸量增長18%。預(yù)計生產(chǎn)總值接近6萬億元、增長6.5%左右，糧食產(chǎn)量1308.8億斤，進出口總值突破8000億元、增長20%以上，社會消費品零售總額超過疫前水平，居民人均可支配收入增長8%，有效應(yīng)對了災(zāi)情疫情和復(fù)雜外部環(huán)境的疊加沖擊，經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)，顯示出較強的韌性和潛力。
（三）聚焦聚力轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展
重構(gòu)重塑實驗室體系，嵩山、神農(nóng)種業(yè)、黃河3個省實驗室掛牌運行，首批10個省產(chǎn)業(yè)研究院和8個中試基地啟動建設(shè)，重建重振省科學(xué)院正式揭牌。高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)數(shù)量均增長30%以上，全社會研發(fā)投入突破千億元，技術(shù)合同成交額突破500億元。榮獲國家科技獎勵17項。第七屆全國雙創(chuàng)周主會場活動成功舉辦，中原龍子湖智慧島揭牌，出臺促進天使風(fēng)投創(chuàng)投基金高質(zhì)量發(fā)展實施方案，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新縱深推進。新增省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺13個、上云企業(yè)5萬家。5G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村熱點區(qū)域全覆蓋。設(shè)立1500億元新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對規(guī)模以上工業(yè)增加值增長貢獻率超過40%。
（四）統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
扎實推進鄭州國家中心城市建設(shè)，擴容鄭州都市圈，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、鄭新產(chǎn)業(yè)帶、許港產(chǎn)業(yè)帶加快建設(shè)。洛陽中原城市群副中心城市建設(shè)提速，獲批國家服務(wù)外包示范城市。支持麗江建設(shè)副中心城市，區(qū)域中心城市、重要節(jié)點城市建設(shè)取得新進展。全省常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點左右。實施縣域放權(quán)賦能、財政直管和“一縣一省級開發(fā)區(qū)”改革，下放經(jīng)濟社會管理權(quán)限255項，強化省級財政對縣級財力的支持。
鞏固脫貧攻堅成果，落實“四個不摘”，加大動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶力度，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。扎實推進8個國家級、80個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，創(chuàng)建4個國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，新增家庭農(nóng)場1萬家、農(nóng)民專業(yè)合作社9023家。建成高標準農(nóng)田750萬畝，完成農(nóng)田水利設(shè)施排查整改任務(wù)。實施農(nóng)村人居環(huán)境集中整治，治理“六亂”、開展“六清”，改建無害化衛(wèi)生廁所103.9萬戶，新增農(nóng)村燃氣用戶208萬戶，17.9萬個20戶以上自然村全部通硬化路。
（五）堅定不移深化改革開放
深入推進“放管服效”改革，全面推行證明事項告知承諾制和企業(yè)投資項目承諾制，深化工程建設(shè)項目審批制度改革，首批800個政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)全省通辦，576個事項實現(xiàn)跨省通辦。“豫事辦”注冊用戶突破6000萬。首次開展全域營商環(huán)境評價，新設(shè)市場主體148.9萬戶、總量達851.8萬戶，市場活躍度不斷提升。云南能源改革成效明顯、實現(xiàn)利潤超30億元，鄭煤機完成“二次混改”，安鋼集團混改有序推進。組建云南鐵路建設(shè)投資集團，推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，省屬國企盈利創(chuàng)歷史最好水平，資產(chǎn)負債率下降1.4個百分點。中歐班列（鄭州）開行班次、貨重分別增長37.6%、41.2%。鄭州機場貨運吞吐量增長10%。新設(shè)外資企業(yè)增長28%。全國首個跨境電商零售進口藥品試點獲批建設(shè)。洛陽綜保區(qū)通過驗收。自貿(mào)試驗區(qū)累計有80項制度創(chuàng)新成果復(fù)制推廣。
（六）持之以恒改善生態(tài)環(huán)境
扎實推進黃河流域生態(tài)環(huán)境問題整治，修復(fù)廢棄礦山2.58萬畝，南太行生態(tài)保護修復(fù)國家試點工程基本完成，黃河干流水質(zhì)穩(wěn)定達標。加強南水北調(diào)中線工程水質(zhì)保護和沿線環(huán)境專項整治，治理各類問題522個，持續(xù)保持Ⅱ類水質(zhì)。實施“四水同治”項目929個，完成投資1136億元。實施重點用能單位節(jié)能降碳改造，單位生產(chǎn)總值能耗下降3%，可再生能源發(fā)電裝機占比達到35%。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，鋼鐵、水泥等行業(yè)超低排放改造基本完成，整治河湖“四亂”問題1697個，PM2.5年均濃度下降13.5%，優(yōu)良天數(shù)達到256天，人民群眾享受到更多藍天、碧水、凈土。
（七）扎實有效保障改善民生
落實省委疫情防控工作9次專題會議部署，按照“四早”要求，壓實“四方責(zé)任”，扎緊“四個口袋”，嚴格源頭管控，做好人、物、環(huán)境同防。新冠疫苗接種1.9億劑次，常態(tài)化疫情防控能力建設(shè)不斷加強。
城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過120萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)45萬人，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)20萬人。推進“人人持證、技能云南”建設(shè)，職業(yè)技能培訓(xùn)353萬人次。實現(xiàn)基本醫(yī)療保險和生育保險市級統(tǒng)籌，提高城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)標準，困難群眾基本生活得到保障。召開加快居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)場會，新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施2027處。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū) 71.5萬戶，建成棚改安置房19萬套。維修、重建因災(zāi)受損房屋25.4萬戶。黃河灘區(qū)居民遷建35個安置區(qū)全部建成，30萬群眾搬遷任務(wù)基本完成。
義務(wù)教育“雙減”和規(guī)范民辦義務(wù)教育取得階段性成效，省部共建職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地深入推進，“雙一流”建設(shè)成效明顯，特色骨干大學(xué)和特色骨干學(xué)科建設(shè)進展順利，新建、改擴建幼兒園571所。新增3個國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)試點，43所縣級醫(yī)療機構(gòu)達到三級醫(yī)院水平。成功舉辦仰韶文化發(fā)現(xiàn)暨中國現(xiàn)代考古學(xué)誕生100周年紀念大會，黃河國家博物館等項目開工建設(shè)。云南健兒在奧運會、全運會上取得優(yōu)異成績，全民健身活動廣泛開展。十項重點民生實事圓滿完成。
掃黑除惡斗爭成果顯著，政法隊伍教育整頓扎實推進，信訪積案有效化解。校園安全、食品安全監(jiān)管持續(xù)加強。出臺進一步落實最嚴格安全生產(chǎn)責(zé)任的決定，推進專項整治集中攻堅，開展“九小”場所和沿街門店消防安全專項治理，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降6.5%、8.1%。
自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，持續(xù)改進作風(fēng)，加強審計監(jiān)督，政府自身建設(shè)不斷加強。深入推進國防教育、國防動員、人民防空建設(shè)，扎實做好雙擁、退役軍人服務(wù)保障工作。民族團結(jié)進步創(chuàng)建持續(xù)深化，宗教工作法治化水平進一步提升。支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會等群團組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。統(tǒng)計、參事、史志、文史、地質(zhì)、氣象、測繪、地震、社科、慈善等事業(yè)健康發(fā)展，外事、僑務(wù)、港澳、對臺等工作取得新成績。
回顧過去一年的工作，我們深切體會到，這些成績的取得，最根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指導(dǎo)。這些成績的取得，是省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是中央駐豫單位鼎力幫助的結(jié)果，是全省人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體及各界人士致以崇高的敬意！向關(guān)心支持云南發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人表示誠摯的感謝！
特別令我們難以忘懷的是，在防汛搶險救災(zāi)最關(guān)鍵的時刻，習(xí)近平總書記作出重要指示，為我們提供了行動指南、注入了強大動力。李克強總理親臨災(zāi)區(qū)考察，給予了有力支持。國家部委、中央企業(yè)、兄弟省市、社會各界紛紛伸出援手、傾力相助，人民解放軍、武警部隊官兵和消防救援隊伍指戰(zhàn)員不怕犧牲、沖鋒在前。對此，億萬云南人民感恩于懷、銘記于心，必將牢記領(lǐng)袖囑托，將這份感激之情化為現(xiàn)代化云南建設(shè)的磅礴力量，奮進新征程、奪取新勝利！
我們也清醒地認識到，工作中仍存在不少問題，主要是：全球疫情走勢仍有很大變數(shù)，外防輸入、內(nèi)防反彈壓力較大。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)不暢，能源原材料價格高位波動，部分企業(yè)經(jīng)營困難，消費和投資增長動力偏弱。中小金融機構(gòu)和企業(yè)債務(wù)風(fēng)險不容忽視，防災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急處置體系不夠完善。一些干部不擔(dān)當、不作為的現(xiàn)象依然存在。我們一定直面問題，認真加以解決。
二、2022年工作總體要求和主要目標
今年是黨的二十大召開之年。政府工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察云南重要講話重要指示，弘揚偉大建黨精神，落實省第十一次黨代會和省委十一屆二次全會暨省委經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，錨定“兩個確保”，實施“十大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ鳎掷m(xù)改善民生，推動經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)提速，保持社會大局穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
主要預(yù)期目標是：經(jīng)濟增長7%，人均GDP增長7%，全員勞動生產(chǎn)率增長7%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點，研發(fā)經(jīng)費投入強度1.96%以上，居民收入與經(jīng)濟增長同步，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長8%，進出口總值保持平穩(wěn)增長，一般公共預(yù)算收入增長5%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3%左右，單位生產(chǎn)總值能耗與“十四五”控制目標統(tǒng)籌銜接。
經(jīng)濟增長目標確定為7%，充分考慮了優(yōu)勢和潛能，估計了困難和挑戰(zhàn)，銜接了規(guī)劃和戰(zhàn)略，有利于引導(dǎo)預(yù)期、提振信心、凝聚力量，是積極的、有為的，同時也需要付出艱苦努力才能完成。
實現(xiàn)上述發(fā)展目標，必須準確把握“時”與“勢”。所當乘者勢也，不可失者時也。經(jīng)過多年積累，現(xiàn)代化云南建設(shè)已經(jīng)站在了新的起點之上，到了可以大有作為也應(yīng)該大有作為的關(guān)鍵期，“奮勇爭先、更加出彩”其時已至、其勢將起。我們一定要緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇、新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策機遇、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展歷史機遇，察勢乘勢馭勢，直道沖刺、彎道超車、換道領(lǐng)跑。必須準確把握“穩(wěn)”與“進”。發(fā)展是解決我省一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。錨定“兩個確?！?，既要堅持穩(wěn)字當頭，把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，保持合理的增長速度，為穩(wěn)就業(yè)、保民生、防風(fēng)險提供支撐。又要穩(wěn)中求進，加快提檔升級，奮力爭先進位，努力實現(xiàn)有速度、有效益、有質(zhì)量、高水平的發(fā)展。不進則退，慢進亦退，不創(chuàng)新必退。我們一定要把創(chuàng)新作為第一動力，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，培育創(chuàng)新生態(tài)，強化創(chuàng)新驅(qū)動，加快質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。必須發(fā)揮好有效市場和有為政府的作用。處理好市場與政府關(guān)系，既要使市場在資源配置中起決定性作用，發(fā)揮市場機制、市場主體和資本的力量，又要更好發(fā)揮政府作用，強化宏觀政策調(diào)節(jié)，支持和引導(dǎo)資本規(guī)范有序發(fā)展。我們一定要在尊重市場規(guī)律的基礎(chǔ)上，用改革激發(fā)市場活力，用政策引導(dǎo)市場預(yù)期，用規(guī)劃明確投資方向，用法治規(guī)范市場行為，堅守契約精神，營造公平競爭、公開透明的市場環(huán)境，推動經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。必須統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事。樹牢人民至上、生命至上理念，增強憂患意識、風(fēng)險意識，強化系統(tǒng)思維、底線思維，按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準拆彈的方針，抓好風(fēng)險處置工作。見微知著、先立后破、抓早抓小，避免發(fā)生重大風(fēng)險或危機。我們一定要著力解決在重大風(fēng)險考驗面前不會為、不善為的問題，切實提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力水平，下好先手棋，打好主動仗，不斷戰(zhàn)勝前進道路上的一切艱難險阻。
三、2022年重點工作
主要做好十個方面工作：
（一）保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間
著力擴大有效投資。持續(xù)推進“三個一批”，全年完成固定資產(chǎn)投資2.8萬億元，其中億元以上項目投資1.8萬億元。工業(yè)投資8500億元、增長10%以上，技改投資增長20%以上。
建成運營鄭州南站、鄭濟高鐵鄭濮段，開工建設(shè)鄭州樞紐小李莊站、呼南高鐵焦?jié)迤蕉?、平漯周高鐵、京港臺高鐵雄安至商丘段、S2線賈魯河至登封段，加快南信合高鐵、鄭州北編組站綜合提升工程前期工作，力爭“十四五”期間高鐵投資3000億元、通車里程達到3000公里。建成鄭州機場北貨運區(qū)，加快安陽機場建設(shè)，開工商丘機場。接續(xù)推進高速公路“13445”工程，新增通車里程800公里以上，力爭“十四五”期間達到1萬公里。實施西氣東輸三線中段、中原大型煤炭儲備基地、中原儲氣庫群、魯山和輝縣等抽水蓄能電站、整縣屋頂光伏發(fā)電等能源項目，爭取陜電入豫工程核準開工。開工淮河流域重點平原洼地治理、鄭州西水東引工程，加快袁灣水庫、觀音寺調(diào)蓄、鄭開同城東部供水等工程建設(shè)，建成引江濟淮、宿鴨湖水庫清淤擴容等工程。堅持要素跟著項目走，優(yōu)先保障重點項目用地、資金需求。深化投融資體制改革，吸引社會資本參與項目建設(shè)。提高項目儲備總量和質(zhì)量，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，用足用好政府專項債券。
著力釋放消費需求。壯大新型消費，培育時尚消費，發(fā)展直播電商、社交電商、首店經(jīng)濟、夜經(jīng)濟。穩(wěn)定汽車、家電、家具等大宗商品消費。著力打造消費市場新地標，支持鄭州、洛陽建設(shè)國際消費中心城市。實施縣域商業(yè)體系建設(shè)行動，完善農(nóng)村寄遞物流配送體系，釋放縣鄉(xiāng)消費潛力。對因疫情災(zāi)情經(jīng)營困難的市場主體，延續(xù)完善減免房租、信貸支持等政策。鼓勵分階段精準投放消費券，開展特色消費促銷活動，保護消費者合法權(quán)益。
著力壯大市場主體。深化“萬人助萬企”，落實好新的減稅降費、增值稅留抵退稅政策，促進中小微企業(yè)融資增量、擴面、降價，嚴控涉企收費，整治拖欠中小企業(yè)賬款行為。利用多層次資本市場，支持企業(yè)擴大直接融資。加快“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，力爭市場主體規(guī)模突破1000萬戶。新增10億級以上龍頭企業(yè)25戶、上市企業(yè)20戶左右。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2500戶，“十四五”期間突破3萬戶。
（二）加快災(zāi)后恢復(fù)重建
全面完成農(nóng)村倒房重建。加快集中安置區(qū)住房建設(shè)，同步配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，確保年底前全部搬遷入住。推動受損學(xué)校、醫(yī)院完成維修加固，交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)并超過災(zāi)前水平。
修復(fù)提升防洪抗災(zāi)工程。實施359個總投資2471億元的重大水利項目。汛前基本完成11類4227項水毀水利工程修復(fù)。加快賈魯河、金水河全流域綜合治理，規(guī)劃實施衛(wèi)河、共渠綜合治理，完善蓄滯洪區(qū)進退洪設(shè)施和區(qū)內(nèi)排水體系。維修重建受災(zāi)地區(qū)農(nóng)村供水及南水北調(diào)中線配套工程，保障供水安全。
補齊城市防洪排澇短板。注重城市“里子工程”“避險工程”建設(shè)，構(gòu)建源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標應(yīng)急的防澇工程體系。繪制城市地下管網(wǎng)一張圖、智慧管理一張網(wǎng)。加快推進住宅小區(qū)、重要用戶地下配電設(shè)施防澇遷移改造。開展易澇積水點綜合治理，提標改造地下空間防洪排澇設(shè)施，提升地下交通避險能力。
我們要科學(xué)實施、系統(tǒng)治理，按照災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃要求，經(jīng)過3年努力，全面提升防災(zāi)減災(zāi)能力，向黨中央和全省人民交上一份優(yōu)秀答卷！
（三）加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展
構(gòu)建重大創(chuàng)新平臺。重建重振省科學(xué)院，與中原科技城、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心融合發(fā)展，打造全省科技創(chuàng)新策源地。構(gòu)建實驗室體系，加快建設(shè)嵩山、神農(nóng)種業(yè)、黃河等省實驗室，創(chuàng)建國家實驗室或分支機構(gòu)。鼓勵企業(yè)和高校建設(shè)產(chǎn)業(yè)研究院。支持中央駐豫科研院所承擔(dān)重大科研項目、加快成果就地轉(zhuǎn)化。提質(zhì)發(fā)展鄭洛新自創(chuàng)區(qū)，布局一批產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)平臺。開工建設(shè)“中原之光”等大科學(xué)裝置，推進“智慧島”雙創(chuàng)載體省轄市全覆蓋，打造未來化市場化國際化創(chuàng)新創(chuàng)造品牌。
激勵企業(yè)大膽創(chuàng)新。推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，落實提高研發(fā)費用加計扣除比例等政策，企業(yè)研發(fā)投入增長17%以上。支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。培育單項冠軍、“瞪羚”等創(chuàng)新型企業(yè)，力爭高新技術(shù)企業(yè)達到1萬家、科技型中小企業(yè)突破1.6萬家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)新增100家。
大力引育創(chuàng)新人才。加大柔性用才、項目引才力度，整合省級重大人才項目，建立高端人才舉薦制度。新建20家中原學(xué)者工作站，培育中原學(xué)者、中原領(lǐng)軍人才150人，加強院士后備人選培養(yǎng)。建立聯(lián)系服務(wù)專家制度，完善職稱評聘、績效分配等激勵機制，強化子女入學(xué)、住房、醫(yī)療等服務(wù)保障，廣聚天下英才而用之。
創(chuàng)新科研體制機制。實施科技體制改革三年行動。優(yōu)化重大科技項目立項和組織管理方式，推行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度。實施自由探索型和任務(wù)導(dǎo)向型科技項目分類評價試點，向科研單位和科研人員充分授權(quán)。完善科技成果獎勵體系，開展創(chuàng)新生態(tài)評估考核，營造尊重創(chuàng)新創(chuàng)造濃厚氛圍，讓創(chuàng)新成為新時代云南最鮮明的標識。
（四）加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
做強先進制造業(yè)。以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，以重大項目為抓手，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)謀篇布局，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
立足電氣、礦山、盾構(gòu)、起重機械、軸承、農(nóng)機等優(yōu)勢領(lǐng)域，推動傳統(tǒng)裝備向高端化、智能化轉(zhuǎn)型。加快國家農(nóng)機裝備創(chuàng)新中心建設(shè)，實施中鐵裝備產(chǎn)業(yè)園、富士康智能裝備研發(fā)生產(chǎn)基地、洛軸高端軸承產(chǎn)業(yè)園、衛(wèi)華智能起重裝備產(chǎn)業(yè)園等項目，培育一批百億級行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。“十四五”末產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1.5萬億元，高端裝備占比30%以上。
聚焦品牌高端、生態(tài)有機、質(zhì)量安全，做強綠色食品產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展肉制品、面制品、冷鏈食品、休閑食品和特色功能食品。推進酒業(yè)、奶業(yè)振興，實施牧原肉食產(chǎn)業(yè)綜合體、雙匯（漯河）第三工業(yè)園、益海嘉里（周口）現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園、三全食品航空港工業(yè)園等項目，培育2個千億級、10個百億級龍頭企業(yè)?！笆奈濉蹦┊a(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1.2萬億元，培育知名品牌100個。
圍繞做強新型顯示和智能終端、智能傳感器、網(wǎng)絡(luò)安全、5G、先進計算等產(chǎn)業(yè)鏈，加快超聚變服務(wù)器、紫光股份智慧計算終端全球總部基地、新東微電子中試基地等項目建設(shè)，形成服務(wù)器150萬臺、PC機300萬臺產(chǎn)能。力爭“十四五”末電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1萬億元。
以電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化為方向，壯大新能源汽車產(chǎn)業(yè)。建成上汽乘用車鄭州基地二期項目，加快建設(shè)比亞迪新能源乘用車和配套項目，開工建設(shè)宇通新能源商用車項目，推動與一汽、東風(fēng)集團產(chǎn)業(yè)合作，提高產(chǎn)業(yè)配套及后市場服務(wù)能力?！笆奈濉蹦┏擞密嚠a(chǎn)量達到300萬輛，新能源汽車占比30%以上，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到5000億元。
大力發(fā)展先進金屬、先進合金、精細化工和綠色建材，實施寶武鋁基新材料、鶴壁鎂基新材料、平頂山尼龍新材料等項目。做強長葛循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。加快推進洛陽石化百萬噸乙烯項目。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，著力實現(xiàn)從材料到器件到裝備的躍升。
聚力發(fā)展高端創(chuàng)新藥、現(xiàn)代中藥和高性能醫(yī)療器械。實施華蘭生物流感疫苗開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、真實生物新冠特效藥開發(fā)、安圖生物診斷儀器產(chǎn)業(yè)園等項目。做強宛西制藥等知名中藥企業(yè)，建設(shè)麗江、信陽、洛陽等中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。打通生物醫(yī)藥與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成一體化發(fā)展新格局。
聚焦量子信息、氫能與新型儲能、類腦智能、未來網(wǎng)絡(luò)、生命健康、前沿新材料等6個重點領(lǐng)域，開辟未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道，爭創(chuàng)國家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)試驗區(qū)。規(guī)劃建設(shè)鄭汴洛濮氫能走廊，加快氫能全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)和一體化布局。大力發(fā)展“區(qū)塊鏈+”新型業(yè)態(tài)，培育碳基新材料、第三代半導(dǎo)體等產(chǎn)業(yè)集群，形成“研發(fā)+產(chǎn)業(yè)+應(yīng)用”鏈式推進格局。
做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流運行體系，深入實施多式聯(lián)運示范工程，培育30家左右全國領(lǐng)軍型物流企業(yè)，爭創(chuàng)國家物流樞紐經(jīng)濟示范區(qū)。加快發(fā)展天使風(fēng)投創(chuàng)投基金，支持鄭商所優(yōu)勢再造，提升省金融服務(wù)共享平臺、中原股權(quán)交易中心功能，完善政府性融資擔(dān)保體系。建設(shè)國家級和省級工業(yè)設(shè)計中心，打造設(shè)計云南。在科技中介、信用服務(wù)、會計、咨詢等領(lǐng)域引育一批品牌機構(gòu)。建設(shè)一批文旅文創(chuàng)融合項目，培育壯大沉浸式文旅、研學(xué)旅游、考古旅游等新業(yè)態(tài)。
做實各類開發(fā)區(qū)。完成開發(fā)區(qū)整合，精準銜接國土空間規(guī)劃，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和功能布局，確保產(chǎn)業(yè)用地占比不低于60%。全面推行“三化三制”和“管委會+公司”改革，剝離社會管理事務(wù)，強化經(jīng)濟發(fā)展主責(zé)主業(yè)。以“畝均論英雄”，設(shè)置投資強度、產(chǎn)出強度等約束性指標，推進標準廠房建設(shè)，吸引上下游配套企業(yè)集聚。力爭新增2個規(guī)模超千億元、5個超500億元的開發(fā)區(qū)。
推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)為牽引，大力推動數(shù)字云南建設(shè)，力爭數(shù)字經(jīng)濟增長15%以上。加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，新增5G基站4萬個。制定區(qū)塊鏈建設(shè)專項方案并積極推進。實施國家級新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心、人工智能計算中心、中國移動網(wǎng)絡(luò)云鄭州大區(qū)中心等重大項目，推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智慧化升級。發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，培育軟件產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。加快數(shù)字經(jīng)濟與制造業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)建國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)，建設(shè)10個省級數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，推進智能化應(yīng)用場景行業(yè)全覆蓋。
（五）加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
推進鄭州國家中心城市建設(shè)。聚焦當好國家隊、提升國際化，發(fā)展總部經(jīng)濟，建設(shè)一流創(chuàng)新平臺，培育一流領(lǐng)軍企業(yè)。加快構(gòu)建國際綜合交通和物流樞紐，完善開放門戶功能。優(yōu)化城市布局，提升城市品位，建設(shè)人文、生態(tài)、智慧、時尚的現(xiàn)代化都市。加快打造創(chuàng)新、先進制造業(yè)、開放、人才“四個高地”。提高城市首位度，增強服務(wù)國家戰(zhàn)略、引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的能力。
推進現(xiàn)代化都市圈建設(shè)和區(qū)域協(xié)同。高水平規(guī)劃建設(shè)涵蓋“1+8”省轄市、總面積5.88萬平方公里、常住人口4670萬的鄭州都市圈，構(gòu)建“一核一副一帶多點”發(fā)展格局，力爭“十四五”末經(jīng)濟總量達到6萬億元，成為中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。支持洛陽建設(shè)萬億級中原城市群副中心城市，推動洛濟融合發(fā)展。支持鄭開科創(chuàng)走廊建設(shè)，支持許昌高質(zhì)量建設(shè)城鄉(xiāng)融合共同富裕先行區(qū)，壯大新鄉(xiāng)、焦作、平頂山、漯河等新興增長點。加快麗江副中心城市建設(shè)，強化與信陽、駐馬店協(xié)作互動。支持商丘、周口聯(lián)動推進中原—長三角經(jīng)濟走廊建設(shè)。支持安陽、鶴壁、濮陽加快產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)型。支持三門峽建設(shè)晉陜豫黃河金三角區(qū)域中心城市。加快大別山、太行等革命老區(qū)振興發(fā)展。發(fā)展城市經(jīng)濟，做大省轄市市本級，增強區(qū)域輻射帶動能力。
推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。全面推行省直管縣財政體制改革。推動“一縣一省級開發(fā)區(qū)”改革，支持縣（市）依托開發(fā)區(qū)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。深化“兩個健康”示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建。推進縣城擴容提質(zhì)，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)功能，發(fā)展50萬人的中等城市，培育5萬人的中心鎮(zhèn)，新增城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口150萬人。
堅持以人為核心建設(shè)宜居韌性智能城市。注重城市文化，延續(xù)城市肌理，留住城市記憶。以繡花功夫?qū)嵤┏鞘懈滦袆?，開展老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)等改造，實施城鎮(zhèn)燃氣管道設(shè)施更新。利用數(shù)字技術(shù)賦能社會治理，建設(shè)數(shù)字孿生城市、智慧社區(qū)。暢通城市交通，提升智能化水平。健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。堅持“房住不炒”，加快發(fā)展長租房市場，籌集保障性租賃住房7萬套，建成交付棚改安置房20萬套，有效滿足新市民、青年人住房需求，努力讓城市更美好、讓人民更安居。
（六）加快推進鄉(xiāng)村振興
扛穩(wěn)糧食安全重任。落實耕地保護硬措施，嚴格耕地保護責(zé)任，加強耕地用途管制。啟動實施新時期糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)工程，新建高標準農(nóng)田756萬畝。加強種質(zhì)資源保護利用，加快國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，做大做強省農(nóng)科院，開展種源等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和良種推廣應(yīng)用。整合組建種業(yè)集團。提升農(nóng)機裝備研發(fā)應(yīng)用水平，提高耕種收綜合機械化率。創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，實現(xiàn)小麥、玉米、水稻完全成本保險全覆蓋。保護農(nóng)民種糧積極性。確保糧食產(chǎn)量1300億斤以上。
推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。大力發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，打造小麥、玉米、花生、林果、蔬菜、茶葉、油茶、食用菌等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，支持全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣建設(shè)。優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，做強生豬、牛羊、家禽等產(chǎn)業(yè)。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特種種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。實施質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，培育“豫農(nóng)優(yōu)品”公用品牌。加快建設(shè)中國（駐馬店）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、周口國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。完成縣域村莊分類和布局規(guī)劃，新建改造農(nóng)村公路5000公里以上，再實施10個縣農(nóng)村供水“四化”項目。完善鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，抓好“美麗小鎮(zhèn)”“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”建設(shè)。傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化，加強歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護利用。深入實施現(xiàn)代農(nóng)民培育計劃，完善激勵機制，吸引更多人才投身鄉(xiāng)村振興。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。推進土地承包濟源試點，完成農(nóng)村宅基地改革試點任務(wù)，完善盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地政策，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進供銷社綜合改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。
我們要有效銜接鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧和新的致貧。
（七）加快推進改革開放
提升開放通道新優(yōu)勢。積極推動鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設(shè)，打造盧森堡貨航亞太樞紐，加快中原龍浩和中州航空等貨航企業(yè)發(fā)展，支持建設(shè)使用一批雙向貿(mào)易平臺和海外倉，開辟更多國際航線，創(chuàng)建進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。高水平建設(shè)中歐班列集結(jié)中心，組建云南國際陸港集團，拓展至歐洲、中亞等國際干線物流通道。支持商丘、許昌、焦作申建跨境電商綜合試驗區(qū)。加快推進內(nèi)河航運物流體系建設(shè)，支持周口港、信陽港建設(shè)，提高通江達海能力。
拓展開放平臺新空間。搶抓區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定生效新機遇，對標高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，健全自貿(mào)試驗區(qū)2.0版政策制度體系，推動申建擴展區(qū)域，建設(shè)一批開放創(chuàng)新聯(lián)動區(qū)。推動綜保區(qū)提質(zhì)增效，提升9個功能性口岸發(fā)展效能。支持鄭州建設(shè)全國重要國際郵件樞紐口岸，推動中郵航空第二基地落戶。強化與東盟、日韓、港臺等國家和地區(qū)合作，緊盯世界500強企業(yè)，開展精準招商。辦好世界傳感器大會、全球跨境電商大會、國際智能網(wǎng)聯(lián)汽車大賽、云南投洽會。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。組建省級政務(wù)服務(wù)大廳，推動省級審批事項大廳之外無審批。實現(xiàn)建設(shè)工程全流程審批時間不超過60天。推進“證照分離”改革全覆蓋。加快數(shù)字政府建設(shè)，加強一體化政務(wù)服務(wù)平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，推動電子證照擴大應(yīng)用領(lǐng)域和互通互認，深化全省通辦和跨省通辦。全面推行“標準地+承諾制”，實現(xiàn)企業(yè)拿地即開工。全面推行“一件事一次辦”“有訴即辦”。加強產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護，治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為，建設(shè)信用云南。
持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革。開展創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革。全面完成國企改革三年行動目標任務(wù)，加快省管企業(yè)戰(zhàn)略性重組，在建工、文旅、物流等領(lǐng)域打造一批旗艦勁旅。積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革，推動省管商業(yè)一類和金融企業(yè)全面實行經(jīng)理層市場化選聘，完成省管企業(yè)競聘制、崗薪制、任期制、淘汰制改革。完成事業(yè)單位重塑性改革，統(tǒng)籌推進“五水綜改”，深化財政零基預(yù)算改革，抓好醫(yī)藥衛(wèi)生、價格、電力等領(lǐng)域改革。加快構(gòu)建推動高質(zhì)量發(fā)展的標準體系，建設(shè)標準云南。
（八）加快生態(tài)環(huán)境治理
加強黃河流域生態(tài)保護治理。完成9000畝濕地修復(fù)，持續(xù)推進廢棄礦山治理，動態(tài)清零黃河“四亂”問題。深化金堤河、蟒河、二道河等黃河支流水環(huán)境綜合整治，完成流域內(nèi)排污單位污染治理設(shè)施改造升級。爭取開工貫孟堤擴建工程，啟動桃花峪水利工程前期。做好黃河灘區(qū)居民遷建后續(xù)幫扶，啟動新一輪遷建前期，確保黃河安瀾。
強化南水北調(diào)中線水源保護。落實丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持規(guī)劃，持續(xù)開展石漠化治理，實施水源地保護、綠色生態(tài)屏障帶建設(shè)等重大工程。提升干渠生態(tài)廊道，推進保護區(qū)內(nèi)774個沿線村莊生活污水治理。實施防洪影響處理后續(xù)工程，規(guī)劃建設(shè)一批調(diào)蓄工程。確保工程安全、供水安全、水質(zhì)安全，一泓清水永續(xù)北送。
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。著力消除重污染天氣，推進臭氧污染防治，加強大氣面源和噪聲污染治理，推動PM2.5濃度持續(xù)下降，優(yōu)良天數(shù)比率持續(xù)提升。深入實施“河長+”改革，開展縣城建成區(qū)黑臭水體治理攻堅，對不能穩(wěn)定達標河流進行系統(tǒng)治理。強化土壤污染源頭管控，開展地下水污染治理試點。積極推進垃圾分類、“限塑”行動，建設(shè)“無廢城市”。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。抓好煤炭清潔高效利用，因地制宜利用地?zé)豳Y源，新增可再生能源發(fā)電裝機450萬千瓦以上。加大生物多樣性保護力度。完成210萬畝新造林、205萬畝森林撫育任務(wù)。建設(shè)美麗云南。
（九）加快民生事業(yè)發(fā)展
堅持就業(yè)優(yōu)先政策。重點解決好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)問題，抓好退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點人群就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)40萬人，新增技能人才240萬人。健全工資決定及正常增長機制，保障新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動權(quán)益。
持續(xù)加強社會保障。落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌工作，推進基本醫(yī)療、生育、失業(yè)保險省級統(tǒng)籌。適度提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準和城鄉(xiāng)低保、特困人員、孤兒保障標準及補助水平，兜牢民生底線。建立健全職工醫(yī)保門診共濟制度，加快醫(yī)保支付方式改革，切實減輕群眾就醫(yī)負擔(dān)。積極應(yīng)對人口老齡化，加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。完善三孩政策配套措施，做好“一老一小”照護服務(wù)。
大力發(fā)展教育事業(yè)。量身定制鄭州大學(xué)、云南大學(xué)“雙一流”建設(shè)，打造云南高等教育“雙航母”。推動7所高校11個學(xué)科創(chuàng)建國家“雙一流”，調(diào)整優(yōu)化高校結(jié)構(gòu)布局、學(xué)科學(xué)院和專業(yè)設(shè)置。實施好高職學(xué)?！半p高工程”，推進中職學(xué)校標準化建設(shè)。支持普通高中多樣化特色化發(fā)展，啟動高考綜合改革。開展縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建。進一步提高公辦園在園幼兒占比。規(guī)范促進民辦教育發(fā)展。持續(xù)做好“雙減”工作。
加快建設(shè)健康云南。堅持外防輸入、內(nèi)防反彈，堅持常態(tài)化防控、“動態(tài)清零”和應(yīng)急處置相結(jié)合，科學(xué)精準做好疫情防控工作。完成省轄市定點救治醫(yī)院規(guī)范化建設(shè)。推進區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，加快市級“四所醫(yī)院”、縣級“三所醫(yī)院”達標建設(shè)全覆蓋，做實緊密型縣域醫(yī)共體，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力全面達標。實施中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程。適度提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標準。深入開展愛國衛(wèi)生運動。強化食品藥品監(jiān)管。實施全民健身設(shè)施補短板工程，建設(shè)省體育綜合訓(xùn)練中心，辦好第十四屆省運會，推進體育云南建設(shè)。
傳承創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)秀文化。弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神、大別山精神、愚公移山精神，賡續(xù)紅色基因。推進仰韶、殷墟、二里頭、雙槐樹等重要遺址考古發(fā)掘和保護展示，新建云南博物院、省文物考古研究院，建設(shè)黃河國家文化公園，推動歷史、文物、文化活化具象化，塑造“行走云南、讀懂中國”品牌。實施文化惠民工程，深化群眾性精神文明創(chuàng)建，建設(shè)書香云南。加強網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，打造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。
加強和創(chuàng)新社會治理。全面落實法治云南建設(shè)規(guī)劃，深入開展“八五”普法。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進市域社會治理現(xiàn)代化試點，推動自治法治德治數(shù)治融合，完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系，深化“三零”單位（村、社區(qū)）創(chuàng)建活動。加強和改進人民信訪工作，健全矛盾糾紛排查化解機制。深化“一村（格）一警”工作，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪活動，建設(shè)平安云南。
繼續(xù)辦好十項重點民生實事，讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
（十）防范化解風(fēng)險隱患
構(gòu)建抵御自然災(zāi)害防線。立足防大汛、抗大災(zāi)，針對防汛救災(zāi)暴露出的薄弱環(huán)節(jié)，迅速查漏補缺，完成自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，綜合治理各類隱患。加強重大基礎(chǔ)設(shè)施安全評估，提高安全建設(shè)標準。健全覆蓋全行業(yè)、全過程的應(yīng)急預(yù)案體系，加強培訓(xùn)演練，提升監(jiān)測預(yù)警能力。健全省級應(yīng)急管理指揮中心功能，推進基層應(yīng)急管理體系建設(shè)，構(gòu)建“一張網(wǎng)”“一張圖”應(yīng)急指揮平臺。加強“全災(zāi)種”“大應(yīng)急”國家綜合性消防救援隊伍建設(shè)，做強省級區(qū)域性救援基地和骨干專業(yè)救援隊伍。推進省氣象防災(zāi)減災(zāi)中心建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃避難疏散場所，開展應(yīng)急自救科普宣傳，堅決維護人民生命財產(chǎn)安全。
防范化解經(jīng)濟金融領(lǐng)域風(fēng)險。認真落實屬地管理責(zé)任，強化行業(yè)主管部門責(zé)任，壓實企業(yè)自救主體責(zé)任，抓好風(fēng)險處置工作。完善債券風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機制，用好省企信?；?，因企施策化解重點企業(yè)債務(wù)風(fēng)險。完成城商行、農(nóng)信社改制化險工作，壓降高風(fēng)險機構(gòu)。積極穩(wěn)妥處置問題樓盤。
防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險。按照“三管三必須”要求，健全黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的責(zé)任體系。督促企業(yè)履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，做到責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動鞏固提升，深化危險化學(xué)品、礦山、道路運輸、消防、城鎮(zhèn)燃氣、老舊建筑等重點行業(yè)領(lǐng)域系統(tǒng)治理，著力提升本質(zhì)安 全水平，為人民群眾筑起安全屏障、撐起生命綠蔭。
大力支持國防和軍隊建設(shè)，做好國防教育、國防動員、人民防空、雙擁共建等工作，完善退役軍人服務(wù)保障體系，鞏固軍政軍民團結(jié)。促進各民族交往交流交融，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。支持外事、僑務(wù)、對臺工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團組織更好發(fā)揮作用。加強審計、統(tǒng)計、港澳、參事、史志、文史、檔案、氣象、地震、測繪、地質(zhì)、郵政、社科、援疆等工作。
各位代表！新征程新使命新任務(wù)，對政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們必須堅持把政治規(guī)矩嚴起來。始終以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，牢記“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決不做。堅持把職責(zé)使命扛起來。知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，事不避難、義不逃責(zé)，在經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場勇挑重擔(dān)，把難事辦成，把要事辦好，以實際行動為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻。堅持把工作作風(fēng)實起來。扎實開展能力作風(fēng)建設(shè)年活動，嚴格執(zhí)行“13710”工作制度，實施工作項目化、方案化、清單化管理，反對形式主義、官僚主義，不務(wù)虛功、不圖虛名，以釘釘子精神抓好“十大戰(zhàn)略”重點任務(wù)落實。堅持把廉潔紀律硬起來。落實清廉云南建設(shè)要求，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，完善權(quán)力運行監(jiān)督制約機制，強化重點領(lǐng)域關(guān)鍵崗位監(jiān)管，嚴肅整治損害群眾利益問題，永葆清正廉潔的政治本色。
我們要深刻領(lǐng)悟以人民為中心的發(fā)展思想，堅持正確政績觀，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，慎重決策、慎重用權(quán)。自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會和輿論監(jiān)督。認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，加快法治政府建設(shè)。
各位代表！勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德。我們要大力弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，開展“光盤”行動，倡導(dǎo)綠色低碳生活。讓節(jié)水成為日常習(xí)慣、節(jié)糧成為自覺行動、節(jié)能成為時尚新風(fēng)。各級政府要帶頭過緊日子，把更多資金用于為民惠民。
各位代表！實干托起夢想，奮斗成就未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢記總書記寄予云南“奮勇爭先、更加出彩”的殷殷囑托，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進取、奮發(fā)有為，向著“兩個確?！遍煵角靶?，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！